秦汉
了开幕致辞。
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“各位，中国国防军经几年的发展，目已经走到了分岭，是原地踏步、固步自封，还是适应新形所，改？想听听家的意见，家可以畅所言，把们的想法胆地说。”
作为中国陆军第，秦汉的得意门生蒙虎首先发言。
“先说几句，认为随着中国疆界的益扩，陆军所承担的边防、战备任务益沉重，加国在世界范围的延，可以预见，像莫斯科这样在境外驻军的况还会继续现，因此，以现阶段国防军所拥有的陆军编制规模，是远远足了今的国防需的，建议，立即扩充陆军，扩军规模以10到20个师为宜。”
南方战区司令官飘云亦附和：“蒙司令所言极是，兵源短缺在南方战区为明显，迄今为止，南方战区竟只有个整编师驻守司令部以为总预备队，旦形需急调军队时，兵调度就会捉襟见肘。”
张河：“也说几句，据外部消息，租借阿尔汉格尔斯克的条约已经生效，国在欧洲总算拥有了第个海军基地，虽说该基地地北极附近，年四季部分时间都被冰雪封锁，但至少象征着国在欧洲海域的军事存在。因此，提议，西洋舰队的创建可以提议事程了。在初创阶段，西洋舰队的目标可以定得低些，以确保北海海域的海防为首任务，但在五至十年，西洋舰队就必须走北冰洋海域，入西洋海域，实现对西洋的战略巡航。”
汪洋补充：“另外，第三舰队负责的海域，在保证正常巡航之，很难再调足够的兵入印度洋与英国舰队作战！建议立即组建印度洋舰队，专门负责对印度洋海域英国舰队的作战。”
秦汉笑：“好，家的想法很胆嘛，又是扩军20个师，又是组建西洋舰队以及印度洋舰队，，还有什么胆的想法，都说听听！们暂且管政府的财政负担能，也管军械局以及造船厂的建设能，只是们觉得需的，都可以拿讨论。”
秦汉话音方落，秦中华发言：“认为，设立战区的时代已经去，现在的形是，在中国的周围已经没有值得战的陆敌手，因此，已经没有必再设立战区实施对战区战略资源的统调了。认为，从现在开始，应该由总参谋部实现对国防军的统调，包括国所拥有的所有战略资源，包括资和兵员，都应该由总参谋部集中调，各作战师的作战命令也将由总参谋部直接达。”
接秦中华之，与会的许多级军官都纷纷说了自己的想法。
秦汉听完并未立即表，只是笑：“在最讨论决定之，们先请总勤部部游学勤将军说几句。”
游学勤清咳两声，慢条斯理地拿起手里的份材料，先扶正鼻梁的老镜，这才接着念：“截止1868年，国军工企业计有万吨级以型军舰制造厂三家，分别是海江南造船厂，连造船以及海参崴造船厂，中小型民用造船厂九百余家，每年可以建船万吨级军舰3到6艘，千吨级中型军舰20到30艘，小型铁甲舰100余艘。型军械制造厂十六家，如果全开工，每年所生产的军械约可装备20到30个步兵师。”
秦汉等与会军官们理清思路，接着又投枚重磅炸弹，说：“现在再有请政府的财政部黄冠华先生，给们讲讲国家的财政况以及现阶段的军费收支况。”
黄冠华还是第次列席这么规格的军事会议，乍眼看到那么多耀眼的将星，还真有些太适应，愣了小半会，才住心的张，照着拟好的稿子念：“据最新统计，1868年国的财政总收入计亿九千万元，各项支计亿八千七百余万，稍有盈余。其中军费支八千余万两，所占比例了些，主是用于对俄作战了。在军费收支方面，累计贩卖战俘所得6400余万元，贩卖劳工所得3亿两千万余元，从东瀛获得银两千万元，计四亿零四百余万元，其中两亿元用于对俄作战，亿五千万用于购买舰只建设海军，四千万用于发放阵亡官兵恤金，九千万发放官兵薪，二千万用于常战备开支，计赤字达九千六百万。”
秦汉环视会场周，沉声：“怎么样，现在家知了吧，也想扩军，可扩军是那么容易吗？赤字九千六百万是什么概念，那几乎相当于国家财政总收入的半！也就是说，明年国家财政收入的半用填补军费开支的这个窟窿。”
“当然，实际况会这么糟糕，军费的源并只靠财政的款，主的源还是靠军队自更生、自筹资金，比如将占领的西伯利亚等土地贩卖，又比如将俘虏的战俘贩卖等等，但提醒各位句，这些源总有枯竭的时候，到时候，们的军队怎么办？”
“指望将，四海升平军费会降！告诉们，这可能，军费开支只会节节攀升，而会降低，遇战事，扬的幅更只会更加可怕！只想问句，将，们的军队哪里去如此庞的军费？”
会议厅里鸦雀无声，几乎所有的将军都被秦汉的话给镇住了，是，没有军费的保障，军队是可能保证战斗的！没有战斗的军队，那还如没有。
秦汉最说：“海军定扩充，西洋舰队、印度洋舰队定创立，军费开支的重心也必然向海军倾斜！这是毫无疑问的，谁控制了海洋谁就控制了全世界，这是千古的真理！但是，陆军绝能规模扩充！”
“陆军扩军5个师就是的底线，陆军只能追更、更强、更先的武器，但绝能追规模扩军！兵贵贵多，在国家没有面临强的陆地威胁时，维持支庞的军队是愚蠢的，可取的。”
第十卷 对外扩张 第二十三章 兵
“经家认真的讨论，现在宣布讨论结果。”
秦汉起，与会各将领也跟着起，等待秦汉的最终结论。
“其，对陆军行改革，兵种行重新划分，分为三类，即国民警卫队、国防军以及海外驻军，国民警卫队属预备役质，分两级，B级预备役所有适龄男青年都必须无条件参加，A级预备队规模在20个师左右，由年龄在20周岁至40周岁、健康、魄强健的青年男子组成，定期行军事化训练，由地方财政提供给养，确保在战时经短时间训练就可以投入军事行；
国防军属全制职业军队，其职责是维护国家主权独立、领土完整；
